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工信部《船舶行業規范條件》動態管理再發力

2017-06-21

    5月12日,工業和信息化部發布公告,撤銷7家船舶規范企業資格,變更10家船舶規范企業公告信息,對6家符合《船舶行業規范條件》(簡稱《規范條件》)企業名單(第四批)予以公告,并對10家船舶規范企業下發限期整改通知。至此,符合《規范條件》的企業名單由71家調整至70家。中國船舶工業行業協會負責相關工作的人員表示,此次公告一方面體現了《規范條件》政策在船企動態管理上的再發力;另一方面也體現了工信部裝備司作為船舶行業管理部門,持續規范行業發展,擇優扶強,在當前市場低迷時期帶領中國船舶工業盡快走出低谷的決心。
    此外,針對工信部4月28日發布的自2017年起暫停《規范條件》企業申報工作的通知,中國船協負責相關工作的人員表示,《規范條件》已經實行3年多,根據行業發展面臨的新形勢和幾年來的工作實踐,對《規范條件》實施工作進行全面評估非常必要。中國船協將積極支持并全力配合工信部做好《規范條件》評估和修訂的有關工作。

    化解過剩產能 促進轉型升級

    2013年年底,為進一步化解產能過剩矛盾,加快結構調整步伐,提升技術水平,促進轉型升級,引導船舶工業持續健康發展,工信部制定并發布了《規范條件》。上述中國船協負責人員表示,3年多來,《規范條件》政策引導船舶企業規范發展,取得了3個方面的成績。一是促進產業結構調整步伐加快。在市場倒逼機制和產業政策引導下, 2016年年底,我國前10家造船企業完工量占比從2013年的47.4%提高到56.9%;2016年年底,前10家船廠新接訂單占全國比重上升到74.7%,比2013年年底提高15.9個百分點;造船能力由2011年的8000萬載重噸調整到2016年年底的不到6500萬載重噸。
    二是促進更多具有較強競爭力的優質企業脫穎而出,在高技術船舶設計建造領域的國際競爭優勢明顯擴大。其中不僅有液化天然氣(LNG)船接單進入世界第一方陣的滬東中華造船(集團)有限公司、率先進入2萬TEU級集裝箱船建造市場的上海外高橋造船有限公司和大連船舶重工集團有限公司等大型造船企業,也不乏在細分市場中具有較強競爭力的中小型船企,如中航鼎衡造船有限公司成為中小化學品船建造領域的領先企業、廈門船舶重工股份有限公司的8500車位汽車滾裝船建造能力全球第一、江蘇省鎮江船廠(集團)有限公司全回轉工作船建造總量位居世界第二、蓬萊京魯船業有限公司漁船建造水平處于世界領先地位、浙江歐華造船股份有限公司2萬噸海工重吊船技術水平全球領先等。此外,南通中遠川崎船舶工程有限公司成為船舶行業唯一一家工信部智能制造試點示范企業,江蘇揚子江船業集團公司成為我國經營效益最好的船舶企業。
    三是促進科技創新能力大幅提高:一批高技術、高附加值首制船成功研發并交付,獲得市場青睞。
    業內人士表示,《規范條件》在化解產業過剩產能、促進產業轉型升級方面起到了重要作用,未來,該政策還可在促進行業先進高效生產模式形成、加快兩化融合深度發展、打造中國船舶建造品牌等方面有更多作為。

    積極評估修正 動態管理再進一步

    4月28日,工信部發布通知,自2017年起暫停《規范條件》企業申報工作。該通知稱,將對船舶行業規范條件實施工作進行全面評估,并修訂《規范條件》和相關支撐標準。
    中國船協相關工作負責人員表示,近幾年來,全球船舶市場步入深度調整階段,新船市場持續低迷,船舶企業生存困難加劇。同時,國家陸續出臺了《中國制造2025》《船舶工業深化結構調整加快轉型升級行動計劃(2016~2020年)》等支持和鼓勵船舶行業發展的文件。在行業形勢和國家產業政策發生變化的情況下,非常有必要對船舶行業規范條件實施工作進行全面評估。
    業內人士認為,這種重新評估和修訂恰恰反映了《規范條件》政策的動態管理特征:不僅及時對部分不規范的企業要求限期整改達到規范水平,對嚴重不規范的企業堅決實行撤銷制度,對新“達標”的企業納入“白名單”行列,而且對《規范條件》標準進行不斷完善,對《規范條件》執行工作不斷總結經驗,提升水平。
    根據2016年年底的統計數據,71家符合《規范條件》企業的船舶完工量占全國總量的94.1%,代表了我國船舶工業的骨干力量,較好地反映了我國造船企業的水平和能力。其中既有像外高橋造船、大船集團、揚子江船業、金海重工股份有限公司、南通中遠川崎這樣年均造船完工量達百萬噸的大型企業,也有武昌船舶重工集團有限公司、中船桂江造船有限公司、同方江新造船有限公司、臺州楓葉船業有限公司、福建東南造船有限公司等年均完工量不足10萬噸的小型企業。2016年,完工量超過50萬噸的“白名單”企業23家,小于50萬噸的“白名單”企業47家。業內人士表示,這充分說明《規范條件》對船企的評定并不只是重規模,而是對船企基礎設施、建造能力、研發水平等方面的全面評價。預計,工信部在對《規范條件》實施工作進行全面評估后,會對《規范條件》的標準及指標進行進一步的完善和細化,力爭對船企進行更加準確、科學的評估,促進船企向更高標準邁進,提升技術和管理水平,實現轉型升級。